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El sueldo regulador que utiliza el Instituto de Pensiones del Estado (IPE) para calcular ciertas pensiones no es una medida reciente, sino un mecanismo previsto en la Ley 287 de Pensiones aprobada en 2014 y aplicado desde 2017, de acuerdo con información del propio Instituto.
El tema volvió a debatirse en redes sociales luego de que organizaciones sindicales señalaran afectaciones por el método de cálculo, sobre todo cuando los trabajadores tuvieron incrementos salariales importantes en sus últimos años de servicio.
Elsy Elizabeth Hernández Cárdenas, integrante del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Poder Ejecutivo, ha sostenido que el mecanismo se aplica de forma generalizada desde finales de 2024 y que en algunos casos la diferencia entre pensión y último salario puede alcanzar 40 por ciento.
Sin embargo, documentos del IPE precisan que el sueldo regulador se utiliza desde 2017, conforme a la legislación vigente.

NO ES PARA TODOS DICHO SUELDO

De más de 38 mil pensionistas, el Instituto reporta 3 mil 767 casos con sueldo regulador desde 2017. No se trata, por tanto, de una reducción generalizada, sino de un procedimiento que depende del régimen y de las condiciones salariales de cada trabajador.
El mecanismo considera un promedio de los salarios de cotización que marca la ley, por lo que el último salario no necesariamente es la base de la pensión. La diferencia se acentúa cuando el incremento se dio poco antes del retiro.
Uno de los casos expuestos corresponde a un trabajador que busca que su pensión se calcule con su último nivel salarial, cotizado durante aproximadamente un año tras un aumento considerable.
El IPE señala que opera bajo un régimen solidario, donde las aportaciones financian pensiones actuales y futuras, por lo que el criterio de cálculo impacta en la sostenibilidad del sistema.

¿De cuándo data la figura?

De acuerdo con documentación del Instituto, la figura ya era conocida en los órganos de gobierno años antes de la actual controversia.
En 2019, Hernández Cárdenas acudió a sesiones del Consejo Directivo acompañando al representante de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, Municipios y Organismos Descentralizados. En 2020 aparece como representante suplente de esa organización dentro del Consejo.
Actas de ese año documentan la discusión y aprobación de acuerdos de pensiones y jubilaciones que ya contemplaban el cálculo mediante sueldo regulador, con participación y firma de Hernández Cárdenas como suplente.

El debate

Los antecedentes establecen: la figura está en la ley desde 2014, se aplica desde 2017 y suma 3 mil 767 casos de más de 38 mil pensionistas.
La discusión actual se centra en cómo debe aplicarse la Ley 287, en la interpretación de los artículos transitorios y en cómo conciliar los derechos de los trabajadores con la viabilidad financiera del sistema solidario.